Ekspor Produk Produk Kimia Organik ke Belarus

1. Informasi Umum.

Negara Belarus.

Belarus adalah salah satu negara anggota Eurasian Economic Union (EAEU), dimana Belarus terikat perjanjian dan regulasi yang ditetapkan oleh EAEU. Berikut perjanjian antara Belarus dengan negara anggota EAEU lainnya sebagai referensi:

• Treaty on the Customs Union between Belarus and Russia,
• Agreement on Increased Integration in the Economic and Humanitarian Fields Belarus, Kazakhstan, Russia, Kyrgyzstan
• Treaty on the Customs Union and the Single Economic Space Belarus, Kazakhstan, Russia, Kyrgyzstan, Tajikistan
  (Agreement to complete the formation of the Customs Union and the Single Economic Space)
• Treaty on the establishment of the Eurasian Economic Community (EurAsEC) Belarus, Kazakhstan, Russia, Kyrgyzstan, Tajikistan
• Treaty on forming the Single Economic Space Belarus, Kazakhstan, Russia, Ukraine
• Treaty on the Commission of the Customs Union Belarus, Kazakhstan, Russia
• Treaty on the Establishment of the Integrated Customs Territory and Creation of the Customs Union Belarus, Kazakhstan, Russia
• Treaty on the Eurasian Economic Commission Belarus, Kazakhstan, Russia
• Customs Union and Single Economic Space Belarus, Kazakhstan, Russia
• The agreement on the Eurasian Economic Union

Produk Kimia Organik.

Bahan Kimia Organik dasar didefinisikan sebagai bahan kimia yang menggantikan senyawa alifatik dan aromatik dari berbagai gugus fungsi seperti halogen, ester, amina, nitro, belerang, dan senyawa karbonil dll. Bahan Kimia Organik ini digunakan sebagai bahan dasar untuk bahan kimia organik sintetis hilir seperti pewarna dan zat antara pewarna, cat, obat-obatan curah, pestisida dll.

Industri manufaktur kimia organik dasar, yang memproduksi berbagai jenis halo-alifatik, aromatik, aromatik tersubstitusi, plasticizer, dan deterjen, berkontribusi terhadap pencemaran lingkungan sampai batas tertentu.

Sumber utama bahan baku untuk semua bahan Kimia Organik adalah sebagai berikut: minyak dan gas alami, turunan tar, batubara dan produk yang diperoleh dari molase, alkohol dan produk pertanian lainnya serta minyak/lemak yang dapat dimakan, sulfur, fosfor dan lainnya.

Terdapat banyak contoh kimia organik dalam kehidupan sehari-hari, berikut adalah contoh kimia organik (sumber: Examples of Organic Chemistry in Everyday Life).

• Polimer terdiri dari rantai panjang dan cabang molekul. Contohnya termasuk nilon, akrilik, PVC, polikarbonat, selulosa, dan polietilen.
• Petrokimia adalah bahan kimia yang berasal dari minyak mentah atau petroleum. Contohnya termasuk bensin, plastik, deterjen, pewarna, aditif makanan, gas alam, dan obat-obatan.
• Industri kosmetik adalah salah satu sektor industri kimia organik.

2. Undang-Undang, Keputusan dan Produk Legislatif Lainnya.

Undang-Undang 347-Z Peraturan Negara tentang Kegiatan Perdagangan Luar Negeri

Law of the Republic of Belarus No. 347-Z On State Regulation of Foreign Trade Activities.

Undang-undang ini adalah dasar hukum dari peraturan negara terkait kegiatan perdagangan luar negeri. Hal ini turut mencakup ketentuan mengenai hambatan non-tarif perdagangan seperti hambatan teknis, sanitasi dan fitosanitasi dan lain sebagainya. Naskah undang-undang dapat dilihat  disini.

Keputusan Dewan Menteri Belarus No. 849 Tahun 2016.

Resolution of The Council of Ministers of The Republic of Belarus 21 October 2016 № 849

Keputusan tentang Penilaian Kesesuaian dalam Sistem Nasional Penilaian Kesesuaian di Belarus, produk kimia organik yang diatur adalah Ethyl alcohol tidak terdenaturasi dari bahan baku makanan. Naskah keputusan dapat dilihat disini.

Keputusan Komisi Serikat Pabean No. 526 Tanggal 28 Januari 2011

Decision of the Commission of the Customs Union of January, 28 2011 № 526

Keputusan ini memuat daftar produk yang harus mengikuti persyaratan wajib, diataranya produk kimia dan bahan kimia rumah tangga. Naskah keputusan dapat dilihat dalam tautan disini.

Keputusan Komisi Serikat Pabean No. 299 Tanggal 28 Mei 2010

Decision of the Commission of the Customs Union No. 299 of 28 May 2010

Keputusan tentang penerapan tindakan sanitasi yang memberlakukan persyaratan sanitasi dan higienis di negara anggota EAEU. Keputusan ini memuat daftar barang yang diatur, termasuk produk kimia organik. Naskah keputusan dapat dilihat disini.

Sebagai informasi, beberapa pengaturan lainnya:

• Keputusan Presiden Belarus No. 450 Tanggal 1 September 2010 tentang perubahan, penambahan dan penghentian dokumen legal.
• Keputusan Dewan EEC No. 134 Tanggal 16 Agustus 2012: tentang daftar tunggal produk yang dibatasi dan dilarang importasi dan eksportasinya.

• Keputusan Dewan EEC No. 199 Tanggal 6 November 2014:  tentang Petunjuk Permohonan Penerbitan Izin Ekspor dan (atau) Impor Beberapa Barang Tertentu dan Penerbitan Izin Tersebut
• Keputusan Dewan EEC No. 130 Tanggal 12 November 2021:  tentang Prosedur Impor ke Wilayah Pabean EAEU untuk Produk yang Dikenakan Penilaian Kesesuaian Wajib  di Wilayah Pabean EAEU

3. Regulasi Teknis.

Produk yang mengandung kimia organik termasuk dalam ruang lingkup produk yang diatur oleh regulasi teknis EAEU. Beberapa regulasi teknis EAEU yang mengatur produk berbahan kimia organik tertentu, antara lain:

• TR CU 009/2011 tentang keamanan parfum dan produk kosmetik ("Safety of cosmetic products" - certification and declaration of conformity)
• TR CU 029 - Food Additives  tentang Persyaratan Keamanan Bahan Tambahan Makanan, Perasa dan Alat Bantu Pengolahan (“Safety Requirements of Food Additives, Flavorings and Processing Aids”)
• TR EAEU 039/2016 tentang persyaratan pupuk mineral (On requirements for mineral fertilizer)
• Technical regulation of the Republic of Belarus "Fertilizers. Safety" (TP2010/014/BY)
• TR CU 030/2012 tentang keamanan pelumas, oli dan cairan khusus (On Safety of Lubricants, Oils and Special Fluids)
• TR EAEU 041/2017 tentang keamanan produk kimia (On safety of chemicals)

Negara-negara anggota EAEU telah menerapkan regulasi teknis yang harus dipatuhi oleh beberapa barang tertentu di semua negara anggota. Kesesuaian barang yang diatur oleh masing-masing regulasi teknis dapat dibuktikan dengan sertifikat kesesuaian, pernyataan mandiri, atau pendaftaran negara.

Pernyataan mandiri disiapkan oleh importir dan didaftarkan pada lembaga yang terakreditasi beserta dokumen permohonan pendaftaran. Informasi terkait daftar lembaga yang terakreditasi sekaligus sebagai otoritas yang bertanggung jawab terdapat pada Komite Negara untuk Standardisasi Republik Belarus (BELST/Gosstandart).

Sertifikasi kesesuaian diajukan oleh importir atau perwakilan dari eksportir atau manufaktur pada lembaga yang terakreditasi. Informasi terkait daftar lembaga yang terakreditasi sekaligus sebagai otoritas yang bertanggung jawab terdapat pada Komite Negara untuk Standardisasi Republik Belarus (BELST/Gosstandart).

3.1 Keamanan Parfum dan Produk Kosmetik.

Parfum dan kosmetik menggunakan zat kimia organik sebagai bahan produksinya. Bahan pembuatan parfum pada umumnya senyawa organik semi volatil, parfum mengandung antara 78% sampai 95%  ethyl alcohol. Belarus menetapkan TR CU 009/2011 tentang keamanan parfum dan produk kosmetik ("Safety of cosmetic products" - certification and declaration of conformity), regulasi teknis untuk sertifikasi dan deklarasi keamanan produk.

3.2 Aditif Makanan.

Aditif makanan dapat menggunakan bahan kimia organik, diantaranya carotenoids, resveratrol, lycopene, citric acid dan acetic acid. Belarus sebagai negara anggota EAEU menetapkan TR CU 029 tentang Persyaratan Keamanan Bahan Tambahan Makanan, Perasa dan Alat Bantu Pengolahan sebagai instrumen untuk sertifikasi aditif makanan. Produk yang disertifikasi dengan regulasi teknis ini terdiri dari:

• Suplemen makanan, suplemen gizi kompleks;
• Perasa;
• Alat bantu pemrosesan;
• Produk makanan dalam hal kandungan suplemen makanan, zat rasa yang aktif secara biologis, jumlah sisa alat bantu pemrosesan;
• Proses produksi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan aditif makanan, perasa dan alat bantu pengolahan.

3.3 Persyaratan Pupuk Mineral.

Regulasi Teknis TR EAEU 039/2016 tentang persyaratan untuk pupuk mineral memuat persyaratan keamanan yang mengikat untuk pupuk mineral cair atau padat serta pengangkutan, penyimpanan, dan penandaannya untuk memastikan sirkulasi bebas di serikat pabean EAEU.

Regulasi ini berlaku untuk semua pupuk mineral kecuali pupuk organik:

• pupuk padat atau cair
• pupuk tunggal atau multi
• pupuk makro dan mikronutrien

Proses penilaian kesesuaian.

Penilaian kesesuaian persyaratan regulasi teknis TR EAEU 039/2016 dilakukan dalam bentuk pendaftaran negara, berdasarkan permintaan dan bukti yang diberikan oleh pemohon yang menunjukkan kesesuaian produk dengan regulasi yang berlaku.

3.4 Regulasi Teknis Belarus Keamanan Pupuk/Pestisida (TP2010/014/BY).

Regulasi teknis ini menetapkan persyaratan untuk pupuk untuk tujuan perlindungan kehidupan dan kesehatan orang, properti, perlindungan lingkungan, dan juga pencegahan tindakan, konsumen yang menyesatkan (pengguna).

Pengaturan antara lain.

• Produk yang memenuhi persyaratan regulasi teknis ini harus dikonfirmasikan, bila tidak, tidak boleh dipasarkan.
• Produk harus menjalani pendaftaran negara dan dimasukkan dalam daftar Negara sebagai obat tanaman (pestisida) dan pupuk yang diizinkan untuk digunakan di wilayah Republik Belarus.
• Produk harus ditandai dengan tanda kesesuaian dengan regulasi teknis ini.

Lihat informasi selengkapnya disini.

3.5 Keamanan Pelumas, Oli dan Cairan Khusus.

Pelumas biasanya mengandung 73-80% berat / berat hidrokarbon alifatik (terutama alkana dan sikloalkana dengan cincin l-6); 11-15% hidrokarbon monoaromatik; 2-5% hidrokarbon diaromatik; dan 4-8% hidrokarbon poliaromatik. Aditif pelumasan, yang sekitar 20% dari minyak, terutama terdiri dari zinc diary, molybdenum disulfide, zinc dithiophosphate, metal soaps, dan senyawa organologam lainnya.

Secara kimia, pelumas komersial sebagian besar merupakan campuran hidrokarbon – senyawa organik yang terbuat dari hidrogen dan karbon.

Belarus menetapkan TR CU 030/2012 sebagai regulasi teknis untuk setifikasi keamanan pelumas yang menetapkan persyaratan pelumas, minyak dan cairan khusus untuk melindungi kehidupan dan kesehatan manusia, properti, dan lingkungan.

Produk dan kode HS yang termasuk dalam pengaturan TR CU 030/2012.

3.6 Regulasi Teknis EAEU TR 041/2017 tentang Keamanan Produk Kimia.

Pada 3 Maret 2017 EEC meresmikan regulasi teknis yang mengatur keamanan produk kimia melalui TR 041/2017 tentang Keamanan Produk Kimia. Naskah regulasi dapat dilihat disini. Regulasi ini mencakup seluruh produk kimia yang beredar wilayah negara anggota EAEU baik dalam bentuk substance ataupun mixture, kecuali produk berikut:

• Produk kimia yang digunakan untuk penelitian dan pengembangan ilmiah
• Mineral dalam keadaan alaminya
• Produk dan sediaan medis untuk penggunaan hewan
• Parfum dan kosmetik
• Produk kimia yang berfungsi sebagai sumber radiasi pengion
• Produk pangan, termasuk suplemen biologis aktif
• Produk dalam barang yang selama diproses di dalam wilayah pabean EAEU tidak mengubah komposisi kimianya dan tidak mengalami proses penguraian atau oksidasi, dan yang tidak membentuk debu, uap, dan aerosol yang mengandung bahan kimia yang berbahaya bagi kehidupan dan kesehatan manusia, hewan atau tumbuhan, lingkungan, atau properti
• Limbah dari produksi dan konsumsi produk kimia
• Produk kimia yang dikenakan prosedur transit pabean

Berdasarkan berita Mei 2023, Regulasi Teknis TR 041/2017 belum berlaku dari rencana awal pada 2 Juni 2021. Hal ini dikarenakan belum ditetapkannya peraturan turunan yang mengatur tentang pembentukan Daftar Bahan Kimia EAEU dan prosedur pemberitahuan zat kimia baru. Regulasi ini kemungkinan besar akan berlaku dalam kurun 2025-2026 dikarenakan regulasi baru berlaku 24 bulan setelah penetapan peraturan turunan yang ditargetkan selesai pada 1 September 2024.

Untuk menghidarkan kerancuan informasi, disarankan untuk melihat regulasi ini secara rinci setelah regulasi ini ditetapkan secara resmi.

3.7 Tanda Kesesuaian EAC.

Semua produk yang diatur regulasi teknis EAEU wajib ditandai dengan tanda kesesuaian Eurasia (Tanda AEC). Tanda ini  adalah tanda sertifikasi yang menunjukkan produk telah sesuai dengan semua regulasi teknis Eurasian Customs Union, dan berarti bahwa produk bertanda EAC memenuhi semua persyaratan regulasi teknis dan lulus semua prosedur penilaian kesesuaian. Tanda EAC diatur dalam The Decision of the Customs Union's Commission № 711.

Contoh Tanda EAC:

3.8 Pendaftaran dan Perizinan Impor Produk Pestisida.

Apabila produk Kimia Organik yang dimaksud merupakan produk perlindungan tanaman atau polutan organik yang persisten (POPs), maka dikenakan kewajiban pendaftaran. Pendaftaran diajukan oleh importir ke Kementerian Pertanian dan Pangan, Inspektorat Negara Utama untuk Pemuliaan Benih, Karantina dan Perlindungan Tanaman.

Hanya pestisida yang mengikuti program pengujian di otoritas inspeksi yang dapat didaftarkan. Untuk mengikuti program pengujian, surat permintaan harus diserahkan kepada otoritas inspeksi sebelum tanggal 30 April setiap tahunnya. Program pengujian akan dilakukan selama dua tahun.

Pengajuan pendaftaran juga mewajibkan menyertakan Material Safety Data Sheet produk, yakni dokumen yang berisi rincian zat kimia dan produk yang berkaitan dengan potensi bahayanya serta petunjuk cara penanganan barang tersebut. Untuk informasi lebih lanjut tentang persyaratan mengenai Material Safety Data Sheet silakan menghubungi Kementerian Pertanian dan Pangan.

Apabila produk Kimia Organik yang dimaksud merupakan produk perlindungan tanaman atau polutan organik yang persisten (POPs) yang masuk ke dalam daftar pembatasan impor, maka dikenakan kewajiban perizinan impor. Untuk perizinan, diajukan oleh importir kepada Kementerian Regulasi Anti Monopoli dan Perdagangan.

4. Standar.

Selain standar-standar yang menjadi prasyarat pemenuhan penilaian kesesuaian terhadap regulasi teknis, terdapat juga standar yang bersifat sukarela. Salah satu standar yang bersifat sukarela adalah standar GOST, yakni standar regional yang dikeluarkan oleh  Interstate Council for Standardization, Metrology and Certification of the Commonwealth of Independent States. Standar GOST pada dasarnya bersifat sukarela, namun individual negara anggota EAEU atau EAEU sendiri dapat menjadikannya wajib dengan memasukkannya ke dalam regulasi teknis. Adapun beberapa standar GOST yang mengatur produk Kimia Organik di antaranya:

• GOST 24975.0-2015 Ethylene and propylene. Sampling methods
• GOST 24975.1-2015 Ethylene and propylene. Chromatographic methods of analysis
• GOST 25043-2013 Propylene. Specifications
• GOST 25070-2013 Ethylene. Specifications
• GOST 5208-2013 Normal technical butyl alcohol. Specifications
• GOST 7850-2013 Caprolactam. Specifications
• GOST 9385-2013 Technical ethylbenzene. Specifications
• GOST 9536-2013 Technical isobutyl alcohol. Specifications
• GOST 9286-2012 Technical pentaerythritol. Specifications
• GOST 26624-2016 Technical 2-ethylhexanol. Specifications
• GOST 1625-2016 Technical formalin. Specifications
• GOST 7568-2018 Ethylene oxide. Specifications
• GOST 10136-2019 Diethylene glycol. Specifications
• GOST 19710-2019 Ethylene glycol. Specifications

Daftar standar GOST produk kimia organik lebih lanjut dapat dilihat disini.

5. Lembaga Berwenang.

• Kementerian Regulasi Anti Monopoli dan Perdagangan = Ministerstvo antimonopol'nogo regulirovaniya i torgovli (MART), ulitsa Kirova 8/1, BY-220030 Minsk, telepon dan nomor faks: +375 17 2272480.
• Kementerian Pertanian dan Pangan = Ministerstvo sel'skogo hozyaystva i prodovol'stviya, ulitsa Kirova 15, BY-220030 Minsk, nomor telepon: +375 17 2273751, nomor faks: +375 17 2274296.
• Kementerian Pertanian dan Pangan, Inspektorat Negara Utama untuk Pemuliaan Benih, Karantina dan Perlindungan Tanaman = Glavnaya gosudarstvennaya inspekciya po semenovodstvu, karantinu i zaščite rasteniy Ministerstva sel'skogo khozyaystva i prodovol'stviya (Minsel'khozprod), ulitsa Krasnozvezdnaya 8, BY-220034 Minsk, nomor telepon: +375 17 2882457.
• Kementerian Sumber Daya Alam dan Perlindungan Lingkungan = Ministerstvo prirodnykh resursov i okhrany okružayuščey sredy, office 119, ulitsa Kollektornaya 10, BY-220048 Minsk, nomor telepon: +375 17 2006297, nomor faks: +375 17 2005583.
• Kementerian Kesehatan = Ministerstvo zdravookhraneniya, ulitsa Myasnikova 39, BY-220048 Minsk, nomor telepon: +375 17 2226095, 2226547, nomor faks: +375 17 2224627.
• Pusat Keahlian dan Pengujian Kesehatan = Tsentr ekspertiz i ispytaniy v zdravookhranenii, pereulok Tovariščeskiy 2a, BY-220037 Minsk, nomor telepon: +375 17 2995510, 2995514, 2995356, nomor faks: +375 17 2995358.
• Kementerian Situasi Darurat = Ministerstvo po črezvyčaynym situatsiyam, ulitsa Kazintsa 86/1, BY-220108 Minsk, nomor telepon: +375 17 2129554, nomor faks: +375 17 2989566, 2780212
• Komite Negara untuk Standardisasi Republik Belarus = Gosudarstvenniy komitet po standartizatsii Respubliki Belarus' (BELST; dikenal juga sebagai "Gosstandart"), Starovilenskiy trakt 93, BY-220053 Minsk, nomor telepon: +375 17 2335213, nomor faks: +375 17 2352588.
• Interstate Council for Standardization, Metrology and Certification of the Commonwealth of Independent States, Melezha str., house 3,office 801, BY-220113 Minsk, nomor telepon: +375 17 2151353, +375 17 3684220.

6. Informasi Lainnya.

• Information portal of the Eurasian Economic Union (eaeunion.org)
• Belarus Import Restrictions – Countryaah.com
• Pesticides and agrochemicals registration in Belarus (mspcorporate.com)
• Resolution of Council of Ministers of the Republic of Belarus "About approval of the technical regulation of the Republic of Belarus "Fertilizers. Safety" (cis-legislation.com)

Diterbitkan pada  26 Jul 2023